Του Απόστολου Τομαρά
Η αποκάλυψη της κυβερνητικής πρότασης, για το νέο χάρτη τοπικής αυτοδιοίκησης κινήθηκε στη φιλοσοφία και των άλλων 2/3 της μεταρρύθμισης αυτή του συναινετικού πνεύματος και της μη διατάραξης των ισορροπιών στις τοπικές κοινωνίες. Αυτό προκύπτει από τις πρώτες αντιδράσεις, μετά την παρουσίαση των κυβερνητικών εισηγήσεων από τον Κωνσταντίνο Πετρίδη, ο οποίος αν και δεν έκρυψε το βαθμό δυσκολίας, διαμόρφωσης του νέου τοπίου, πέτυχε σε γενικές γραμμές να αποτρέψει την κομματικοποίηση μιας εκ των κορυφαίων διοικητικών μεταρρυθμίσεων.
Άποψη που κυριαρχεί, ως μια πρώτη αποτίμηση, εντός του ΑΚΕΛ με πηγές του κόμματος να εκφράζονται θετικά για τον χάρτη που παρουσιάσθηκε. Για την Εζεκία Παπαϊωάννου τα θέματα που προκύπτουν είναι δευτερευούσης σημασίας για τα οποία, όπως μας τονίσθηκε, θα γίνει προσπάθεια διορθώσεων επί κοινοβουλευτικού εδάφους. Οι ίδιες πηγές μας τόνιζαν πως ακόμα και στις περιπτώσεις αυτές, το έργο του ΥΠΕΣ ήταν δύσκολο αν ληφθούν υπόψη οι έντονες απόψεις που υπήρχαν, σε τοπικό επίπεδο σε κάποιες περιπτώσεις. Λαμβάνοντας υπόψη τις εκτιμήσεις που καταγράφονται αλλά και τη διάθεση της κυβέρνησης για ευελιξία, σε κάποιες περιπτώσεις το συμπέρασμα που εξάγεται είναι πως η μεταρρύθμιση δεν αναμένεται να αντιμετωπίσει προβλήματα στη Βουλή.
Ο λόγος στη Βουλή
Μελετώντας την κυβερνητική πρόταση, η τελική εισήγηση για σύσταση 17 δήμων είναι ελαφρώς διαφοροποιημένη προς τα άνω, σε σχέση με τη μελέτη των εμπειρογνωμόνων που προέβλεπε δημιουργία 13ων νέων Δήμων, στο πρώτο σενάριο, και 14ων στο δεύτερο. Αν ληφθούν υπόψη οι διαρροές για παρασκηνιακές διεργασίες τα τελευταία εικοσιτετράωρα, φαίνεται πως ο Υπουργός Εσωτερικών πέτυχε να συγκεράσει τις έντονες απόψεις που είχαν καταγραφεί, σε κάποιες περιπτώσεις.
Κάτι που φάνηκε στις προτάσεις για τη Λευκωσία, την Αμμόχωστο, την Πάφο αλλά και τη Λάρνακα. Με συναινετική διάθεση θα κινηθεί η κυβέρνηση και στη Βουλή όπως σαφώς φάνηκε από τις τοποθετήσεις του ΥΠΕΣ, στην παρουσίαση του νέου χάρτη. Ο κ. Πετρίδης ξεκαθάρισε πως η κυβέρνηση είναι διατεθειμένη να δεχθεί κάποιες εναλλακτικές επιλογές με την προϋπόθεση ότι δεν θα καταστρατηγηθεί η ουσία της μεταρρύθμισης που είναι και οι εξοικονομήσεις «οι οποίες θα προκύψουν από τους δήμους και δεν μπορούν να προκύψουν με αύξηση του αριθμού των δήμων». Ο κ. Πετρίδης επεσήμανε πως δεν μπορεί να προκύψει διοικητική επάρκεια που προτείνεται με σημαντική πληθυσμιακή μείωση, σημειώνοντας πως τότε θα έχουν ένσταση που μπορεί να βασιστεί σε νομικά ερείσματα. Η λογική στην οποία κινείται η κυβέρνηση φαίνεται να βρίσκει απήχηση στα κόμματα της Βουλής.
Ο χάρτης
Στη γενική εικόνα του νέου χάρτη, οι 17 νέοι σχηματισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης προκύπτουν από την συνένωση 30 Δήμων και 50 Κοινοτήτων σε 17 νέους Δήμους. Συνενώσεις που αυξάνουν των πληθυσμό των δημαρχούμενων περιοχών κατά 100 χιλιάδες κατοίκους. Ένα σημαντικό στοιχείο στο οποίο επικεντρώθηκε ο Κωνσταντίνος Πετρίδης, αφορά τις εξοικονομήσεις οι οποίες υπολογίζονται από 30 εκατ. ευρώ έως 50 εκατ. ευρώ.
ΛΕΥΚΩΣΙΑ
Στη Λευκωσία προτείνεται η δημιουργία τεσσάρων νέων δήμων:
Α. Δήμος Λευκωσίας (Λευκωσίας, Στρόβολος, Αγίου Δοµετίου, Έγκωµης, Αγλαντζιάς)
• Πληθυσμός 174.167
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 1.353 κατ/τχλµ
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 25.416
• Εξοικονόμηση €17,2 εκατ.
Β. Λακατάµια, Τσέρι και Κοιν. Συνοικισμός Ανθούπολης)
• Πληθυσμός 47.136
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 832
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 3.159
• Εξοικονόμηση €1,7 εκατ.
Γ. Λατσιών και Γερίου
• Πληθυσμός 25.009
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 505
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 2.318
• Εξοικονόμηση €2 εκατ.
Δ. Δήμος Νότιας Λευκωσίας – Ιδαλίου (Δήµου Ιδαλίου µε τις Κοινότητες Αλάµπρας, Λυµπιών, Νήσου, Πέρα Χωρίου, Ποταµιάς)
• Πληθυσμός 20.066
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 202
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 1.938
• Εξοικονόμηση €300.000 .
Ένα ζήτημα που απασχόλησε και το ΥΠΕΣ ήταν η περίπτωση του Στροβόλου, αλλά και η ενδεχομένη προοπτική ένα κομμάτι του Δήμου, μετά τη Σπύρου Κυπριανού να συμπεριληφθεί στην δικαιοδοσία του νέου Δήμου Λακατάμειας. Το θέμα αυτό θα ξεκαθαρίσει κατά τη συζήτηση της μεταρρύθμισης στη Βουλή.
ΛΑΡΝΑΚΑ
Στην Επαρχία Λάρνακας, δημιουργούνται τέσσερις νέου Δήμοι. Δυο υφιστάμενοι Δήμοι (Αθηαίνου και Λευκάρων), παραμένουν ως ο κύριος κορμός συνενώσεων με όμορες κοινότητες. Ενδιαφέρον παρουσιάζει η πρόταση που αφορά τον υφιστάμενο Δήμο Λάρνακας, σε σχέση με τα Λειβάδια όπου φαίνεται να υπήρχε ενδιαφέρον από πλευράς Δημοκρατικού Συναγερμού να συνενωθεί με την Αραδίππου. Τελικά τόσο τα Λειβάδια όσο και η Αραδίππου συνενώνονται με τη Λάρνακα.
Α. Δήμος Λάρνακας (Λάρνακα,Αραδίππου, Λειβάδια, Ορόκλινη)
• Πληθυσμός 84.036
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 865
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 9.919
• Εξοικονόμηση €8 εκατ.
Β. Δήμος Μενεού-Δροµολαξιάς (Δροµολαξιάς – Μενεού, Κίτι, Περβόλια, Τερσεφάνου)
• Πληθυσμός 15.249
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 147,4
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 1.306
• Εξοικονόμηση €300.000
Γ. Λευκάρων (Λεύκαρα, Βάβλα, Δελίκηπου, Κάτω Δρυ, Κάτω Λεύκαρα, Κόρνος)
• Πληθυσμός 3.911
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 26,2
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 464
• Εξοικονόμηση €300.000
Δ. Αθηαίνου (Αθηαίνου, Αβδελερό)
• Πληθυσμός 5.235
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 61,5
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 542
• Εξοικονόμηση –
ΛΕΜΕΣΟΣ
Τέσσερις νέοι Δήμου δημιουργούνται και στη Επαρχία Λεμεσό όπου οι πληροφορίες των προηγούμενων ημερών, επέμεναν πως οι διαφορές ήταν ελάχιστες. Εδώ δημιουργείται ένας επίσης μητροπολιτικός Δήμος με πληθυσμό 115 χιλιάδες κατοίκους. Επίσης τα Πολεμίδια (Άνω και Κάτω) συνενώνονται και θα αποτελέσουν έναν από τους τέσσερις Δήμους της Λεμεσού.
Α. Δήμος Λεμεσού (Λεμεσός, Μέσα Γειτονιά, Τσερκέζ Τσιφτλίκ)
• Πληθυσμός 115.527
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 2.954
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 17.510
• Εξοικονόμηση €5.3 εκατ.
Β. Δήμος της Ανατολικής Λεμεσού (Αγίου Αθανασίου, Γερµασόγειας, και κοιν. Αγίου Τύχωνα, Μουτταγιάκας, Αρκούντας, Φοινικαρίων Αρµενοχωρίου)
• Πληθυσμός 34.956
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 495
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 4.283
• Εξοικονόμηση €2.5 εκατ.
Γ. Πολεµιδίων (Άνω και Κάτω Πολεµίδια)
• Πληθυσμός 25.839
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 1.074
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 2.117
• Εξοικονόμηση €200.000
Δ. Δήμος της Δυτικής Λεμεσού (Ύψωνας, Ασώµατου, Σωτήρας, Ερήµης, Κολοσσίου, Τραχωνίου και Ακρωτηρίου, Επισκοπή, Καντού)
• Πληθυσμός 28.828
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 211
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 1.945
• Εξοικονόμηση €443.000
ΠΑΦΟΣ
Οι συνενώσεις της Επαρχίας Πάφου εξ αρχής παρουσίαζαν έντονο ενδιαφέρον, ένεκα των έντονων αντιδράσεων σε τοπικό επίπεδο. Μια τέτοια περίπτωση ήταν της Γεροσκήπου η οποία διαφωνούσε στο σενάριο συνένωσης με τον δήμο της Πάφου. Για την περίπτωση της Γεροσκήπου ενδιαφέρον υπήρχε και από πλευράς Δημοκρατικού Κόμματος, το οποίο υποστηρίζει πως θα έπρεπε να συνενωθεί η Γεροσκήπου με κάποιες όμορες κοινότητες. Η τελική πρόταση του ΥΠΕΣ δεν κινήθηκε στα θέλω σε τοπικό και κομματικό επίπεδο. Όπως και στη Λεμεσό δυο δήμοι της Επαρχίας Πάφου (Πέγειας και Πόλις Χρυσοχούς), συνενώνονται με όμορες κοινότητες.
Α. Δήμος Πάφου (Πάφου, Γεροσκήπου, Αχέλια, Τίµη, Κονιά)
• Πληθυσμός 44.344
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 1.708
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 6.137
• Εξοικονόμηση €1,25 εκατ.
Β. Δυτικής Πάφου (Πέγειας, Έµπας, Λέµπας, Κισσόνεργας και Χλώρακας)
• Πληθυσμός 16.674
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 226
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 1.630
• Εξοικονόμηση €2,5 εκατ.
Γ. Πόλις Χρυσοχούς (Πόλις Χρυσοχούς Αργάκα, Μακούντα, Χρυσοχούς, Γουδί, Πελαθούσα, Κινούσα και Περιστερώνα)
• Πληθυσμός 3.778
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 59,6
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 745
• Εξοικονόμηση €700.000
ΑΜΜΟΧΩΣΤΟΣ
Ο Κωνσταντίνος Πετρίδης επιβεβαίωσε αυτό το οποίο ήταν γνωστό το προηγούμενο διάστημα. Η περιοχή της ελεύθερης Αμμοχώστου ήταν η δυσκολότερη από πλευράς συνενώσεων. Εδώ η κυβερνητική πρόταση διαχωρίζει τις τοπικές αρχές σε δυο Δήμους. Έναν καθαρά τουριστικό και τον άλλο αγροτικό. Αγία Νάπα και Παραλίμνι τελικά δεν απέφυγαν τη συνένωση, παρά τις έντονες δημόσιες κόντρες τοπικών παραγόντων. Ο νέος Δήμος Αγίας Νάπας Πρωταρά, βρίσκεται στην τρίτη θέση της λίστας των εξοικονομήσεων με 7 εκατ. ευρώ πίσω από τον Μητροπολιτικό Δήμο Λευκωσίας με 17,2 εκατ. ευρώ και το νέο Δήμο Λάρνακας με 8 εκατ. ευρώ.
Α. Δήμος Αγίας Νάπας Πρωταρά (Παραλίµνι, Δερύνεια, Αγία Νάπα, Σωτήρα)
• Πληθυσμός 29.463
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 393
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 5.076
• Εξοικονόμηση €7 εκατ.
Β. Δήμος Κοκκινοχωρίων (Αυγόρου, Λιοπετρίου, Φρενάρους, Αχερίτου και Άχνας)
• Πληθυσμός 12.839
• Πληθυσμιακή Πυκνότητα 105
• Αριθμός Επαγγελματικών Υποστατικών 1.615
• Εξοικονόμηση €300.000
